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深圳市婦聯勇于實踐創新探索 推動性別平等評估工作躍上新水平
來源:廣東女性E家園     日期:2018-06-19 16:12:00     作者:    |    打印

  為有效落實男女平等基本國策,在省婦聯的指導下,2016年3月,深圳市婦聯推動市人大常委會辦公廳牽頭開展性別平等評估工作。經過兩年多的努力,我市共評估了61個地方法規、政策、政府規劃和部門規范性文件,出臺了3個實施性文件,實現了從法規、規章及部門規范性文件的評估拓展到重要政府規劃、政策的評估,再到對已有法規政策實施效果的評估,性別平等評估工作走向制度化、規范化和程序化,性別平等意識逐步進入決策主流,有力地推動男女平等基本國策的貫徹落實。深圳市婦聯榮獲2016年全國維權工作先進集體。主要做法:
  一、精心設計,構建工作格局
  (一)加強調研。2015年8月,市婦聯聯合市人大、市法制辦等部門,前往內蒙、浙江等地調研,通過學習交流,對評估工作必要性和重要性加深理解,達成了共識。同時,對當時全國已成立評估機制的13個省市的做法進行書面調研,吸取長處和經驗,為科學建立深圳市評估機制打下了堅實的基礎。
  (二)構建機制。2016年3月,在市委、市人大、市政府主要領導的支持下,市婦聯推動市人大常委會牽頭建立深圳市地方法規政策性別平等評估委員會(以下簡稱委員會),組長由市人大常務副主任擔任,成員單位包括市委組織部、市委政研室等15個單位,辦公室設在市婦聯,負責日常事務。同時印發《關于建立深圳地方法規政策性別平等評估工作機制的意見》(深常發〔2016〕31號)等指導性文件,確保性別平等評估工作規范運作。
  (三)強化保障。為確保性別平等評估工作長效開展,我們推動市發改委將性別平等評估工作納入《深圳市人口與社會事業發展“十三五”規劃》和市財政專門預算之中,從政策、經費等方面確保性別平等評估工作可持續推進。2017、2018年每年撥款50萬專項經費用于性別平等評估工作。
  二、積極探索,創新評估模式
  (一)標準規范評估。不斷研究探索,印發《深圳市地方法規政策性別平等評估委員會工作規程》、《深圳市地方法規政策性別平等評估檢視清單》等一系列文件,基本形成了富有深圳特色的性別評估評估模式:在法規政策制定過程中,重點抓住立項、起草、審核和評估四個環節;在評估程序中,重點抓住收集信息、論證評估、提出建議、反饋答復四個步驟;在政策法規實施過程中,重點抓住跟蹤調查、分析評價、及時評估、形成報告等關鍵環節。兩年來,委員會共評估了61個法規政策和規范性文件,提出100多條修改意見建議,其中70%意見被采納。
  (二)聯合調研評估。不斷強化各成員單位評估主體責任,以落實法律法規政策為重點,先后協調市人力資源和社會保障局、市法院、市公安等單位聯合調研、聯合發文、聯合行動。兩年來,共出臺了3個規范性文件,涉及女性就業、人身和婚姻家庭等平等權益。如針對國家全面“二孩”政策可能對女性就業造成影響,先后出資20萬,聯合市人力資源和社會保障局開展調研,下發了《關于建立深圳市促進女性平等就業工作機制的意見》,有效保障女性公平就業的權利。
  (三)個案精準評估。重視典型個案,啟動性別歧視約談機制,兩年來共約談3宗,成功率為100%。如2017年11月,收到群眾舉報,反映廣東壹號食品股份有限公司深圳分公司在華潤萬家超市開展壹號土豬肉的銷售活動中,發布涉嫌性別歧視宣傳廣告(“19元和壹號土豬有一腿”)。委員會迅速介入,約談了廣東壹號食品股份有限公司深圳分公司負責人,明確指出該公司的土豬肉營銷廣告存在性別歧視,違反了法律,并下發了整改通知書,該公司迅速進行了整改,并予以反饋。
  三、專業運作,組建評估隊伍
  (一)購買服務。為解決人手不足難題,委員會通過購買服務,由專業機構委派專人負責委員會辦公室事務。同時,成立了16名公務員干部組成的評估專員隊伍,分別來自市人大、市法制辦等各個成員單位,主要負責本單位的性別平等評估工作。
  (二)成立專家組。2017年3月,委員會從知名高校、研究所聘請了11名從事法律工作、婦女理論研究和相關實務工作的專家和學者成立性別平等評估工作專家組,共同參與法規政策的制定、調研、論證、評估工作。如2017年7月委員會在調處深圳市選調緊缺公務員公告中對部分崗位設置性別限制問題時,充分發揮專家組的作用,及時對公告進行性別審視定性,啟動約談機制,推動該問題得到妥善解決。
  (三)加強培訓。采取“請進來,走出去”方式,面向全市評估專員組織了6次市內外培訓,邀請國內知名專家開展性別平等實務技能培訓,介紹芬蘭、瑞典、英國、法國、日本等國性別平等評估經驗,以及國內北京、江蘇等地好做法,努力提高評估專員的性別意識和評估水平。
  四、強化宣傳,營造社會氛圍
  (一)策劃推出“領導干部談國策”專版。為營造良好的社會氛圍,深圳市婦聯與深圳特區報社聯合推出“領導干部談國策”專版。由時任市委書記馬興瑞、副市長吳以環、各區主要領導以及市衛計委、市教育局、市民政局、市人社局、市婦聯等單位主要負責人,暢談深圳貫徹落實基本國策的創新實踐,進一步提高男女平等基本國策的知曉率。
  (二)推動“基本國策”進黨校。為進一步提高各級領導干部的性別平等意識,市婦聯積極推動市委組織部、市委黨校將“男女平等基本國策”納入黨校主體班課程體系,累計舉辦科干班17期、處干班18期,培訓科級干部871人次,處級干部688人次。
  深圳市的性別平等評估工作雖然取得了一定的成效,但還存在著成員單位性別意識不強,參與積極性不高、評估水平有待提高等問題。我們堅信在省婦聯的正確領導下,一定能攻堅克難,闖出新路,推動我市的性別平等評估工作取得新的更大的成績!



 

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